固原市人民政府办公室关于规u8国际-u8国际官方网站-网址最新范市直部门（单位）合同管理的通知

　　u8国际,u8国际官方网站,u8国际网站最新,u8国际网站,u8国际网址,u8国际链接

　　市直部门（单位）对外签订合同时，应严格执行法律法规和国家的有关规定，不得有超越职权范围的承诺或者义务性约定，不得有以市直部门（单位）名义提供任何形式的担保或者参与经商办企业的约定，不得有损害国家、社会公共利益的约定。合同内容涉及国家秘密或商业秘密的，应就有关保密条款做出约定，并按照有关法律法规规定采取必要的保密措施。市直部门（单位）与公民、法人或其他组织经过协商所达成的协议，应当签订书面合同，由单位主要负责人或者其委托的人员签订，并加盖单位公章或者合同专用章。禁止临时机构、议事协调机构和部门内设机构以自己的名义签订合同。

　　国家、自治区已印制格式合同文本的，应当按照格式合同文本签订合同，视情况增加必要的补充条款；国家、自治区未印制格式合同文本的，市直部门（单位）可以结合工作实际制订。合同文本中应当包含法定主要条款，还应明确合同标的（工程、服务、商品）需求的所有内容，包括但不限于标的名称，标的质量、数量（规模），履行时间（期限）、地点和方式，包装方式，价款或者报酬、付款进度安排、资金支付方式，履约验收方案、交付标准和方法，质量保修范围和保修期，合同权利义务，违约责任与解决争议的方法等。

　　（一）实行事前合法性审查制度。市直部门（单位）要高度重视，明确任务，落实责任，在单位党委（或党组）的领导下切实履行好合同管理的主体责任，实行事前合法性审查制度。市委、市政府法制机构负责审查以市委办、市政府办名义签订的需要合法性审查的合同。部门（单位）法制机构或负责本部门（单位）法律事务服务的法律顾问负责审查以本单位名义签订的合同，以及对需报市委、市政府审批签订合同的初审。市直部门（单位）订立合同前，应当对合同项目的调研结果、可行性和合理性论证评估；对合同对方当事人的资产、资质、信用、履约能力等情况进行核实，同时充分考虑自身的履约能力。主要审查：

　　（二）完善合同内部控制制度。市直部门（单位）应当将合同纳入“三重一大”事项管理，建立合同签订集体决策机制，加强对合同订立的管理，明确合同订立的范围和条件。对于影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同，应当组织法律、技术、财会等工作人员参与谈判，必要时可聘请外部专家参与相关工作。明确合同的授权审批和签署权限，妥善保管和使用合同专用章，严禁未经授权擅自以单位名义对外签订合同，严禁违规签订担保、投资和借贷合同。对合同实施归口管理，由部门（单位）承担法制审核科室或办公室集中管理，与预算编制、资金支付、公章等并轨管理，实施有效监控。单位应当建立合同履行监督审查制度，对合同履行中签订补充合同，或变更、解除合同等应当按照国家有关规定进行审查。

　　（四）实行合同支付审核制度。采购单位要依据预算指标、用款计划、采购合同约定和项目实施进度等内容完整填写付款申请信息表（包括预算功能科目编码、资金来源、项目名称、支出类型、支付方式、支出用途、部门预算支出分类科目、支付金额），并将付款申请表连同发改批复文件、中标通知书、合同原件、发票、工程进度表、验收单、会议纪要等一并上传预算一体化系统。财政部门按照‌专款专用、‌合同要素一致原则，对付款申请的合法性、合规性、真实性以及完整性等进行审核，‌确认符合支付条件后通过预算一体化系统支付。未按照以上规定程序和要件申请的支付资金，财政一律不予办理。

　　（七）完善合同纠纷解决机制。合同签订后，合同承办部门（单位）应当全面负责合同的履行，并应及时对履行过程中的问题进行处理。当出现不可抗力、合同依据的法律政策修改或者废止，签订合同时的客观情况发生重大变化，相对人财产状况恶化、丧失商业信誉，或者丧失、可能丧失履行能力的其他情形，相对人预期违约以及其他可能影响合同履行的情形时，合同承办部门（单位）应当提出相应对策或者建议，及时行使不安抗辩权、合同解除权、违约责任追究权等法定权利。市政府重点建设项目、重大投资项目或者关系重大公共利益，社会影响较大的合同履行过程中发生以上情况的，合同承办部门（单位）应当及时向市人民政府报告，并抄送市政府法制机构。

　　合同发生纠纷时，可采取协商、调解方式解决。经协商或调解达成一致意见的，应当签订书面协议。协商或调解不能达成一致意见的，可按合同约定的仲裁或诉讼方式解决纠纷。提请仲裁或诉讼解决的合同纠纷，合同承办部门（单位）应当全面收集证据，按照诉讼时效的要求以及仲裁、诉讼规则，做好应对工作，防止因应诉不当而导致的败诉风险。在合同纠纷的处理过程中，合同承办部门（单位）不得放弃应该享有的合法权益；无正当理由，不得拒不履行应当履行的合同义务。

　　市直部门（单位）要切实加强组织领导，积极履行合同管理的主体责任，认真履行合同合法性审查职责，加强对合同行为规范的监督检查。市发改、财政、审计、监察等部门要按照各自职能，履行合同管理监督职责。对市直部门（单位）及其工作人员在合同订立、履行、争议处理中违反法律、法规等情形，存在收受贿赂、恶意串通、玩忽职守、滥用职权、未妥善保管相关档案资料等行为，损害市本级机关事业单位利益、造成经济损失，导致诉讼或仲裁中败诉的，相关部门将依法给予单位、个人相应处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。